农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，不仅关系到农民的切身利益和福祉，也是实现乡村振兴战略的重要一环。本文将从政策背景、现状分析、存在问题和改进措施等方面探讨如何通过完善农村养老保险制度建设来实现城乡养老保障一体化和服务乡村振兴的双重目标。

一、政策背景

我国自20世纪90年代以来逐步建立和完善了城镇职工基本养老保险制度，但长期以来忽视了对农村居民的社会保障体系建设。为了缩小城乡差距，提高农村老年人的生活质量，国家于2006年开始推行新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点工作，并于2014年将其与城镇居民社会养老保险合并为统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度的建立标志着我国在推动城乡融合发展方面迈出了坚实的一步。

二、现状分析

截至2023年，我国的城乡居民基本养老保险已经覆盖了近5亿人口，其中大部分是农村居民。然而，随着城镇化进程加快和社会经济发展水平不断提高，现有制度仍面临诸多挑战：参保率不高且缴费标准较低；待遇水平相对较低；地区差异明显等。这些问题直接影响了该制度的有效性和可持续性发展。

三、存在的问题

1. 资金来源单一：目前主要依靠个人缴费和国家财政补贴两大渠道筹集资金，缺乏多元化的筹资机制导致部分地区难以维持正常运转。
2. 管理服务能力不足：由于基层经办机构人员编制较少、业务流程复杂等原因，使得部分地区的服务效率低下、信息不畅等问题较为突出。
3. 受益群体有限：尽管参保人数众多，但由于老龄化程度加深以及年轻劳动力外出务工等因素影响，真正享受到养老金待遇的人数并不理想。

四、改进措施

针对上述问题，可以从以下几个方面着手进行制度改革和完善：

1. 拓宽筹资渠道：鼓励企业、社会组织和个人参与捐款或设立专项基金支持农村养老保险事业的发展。同时探索引入商业保险模式以增加资金的稳定性。
2. 提升管理服务水平：加强信息化建设和数据共享平台建设，简化办事程序并推广使用电子社保卡等新技术手段方便群众办理业务。此外还要加强对基层工作人员的专业培训以提高其业务能力和服务意识。
3. 扩大受益范围：加大对贫困地区和特殊群体的扶持力度，确保所有符合条件的老年人都能享受到应有的福利待遇。同时要积极引导农民工参加城镇职工养老保险或者将缴费年限转入到城乡居民基本养老保险中以便将来领取养老金时不受地域限制。
4. 强化监督考核机制：建立健全定期检查评估制度并对各级政府及相关部门落实情况进行严格考核奖惩，确保各项政策和措施落到实处。

五、结语

综上所述，通过优化调整现有的农村养老保险制度不仅能有效解决当前面临的困难和挑战，更能为全面推进乡村振兴提供坚实的民生基础支撑。未来应继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革创新，努力构建更加公平合理、科学高效的新型社会保障体系以满足广大人民群众对美好生活的向往和期待！